Katalyyttinen puhe lautakunnissa: tutkimus kuuden suurimman kaupungin lautakunnista

Kaupunkien lautakunnat toimivat kunnallisen itsehallinnon ytimessä, ja niiden keskustelukulttuuri on päätöksenteon keskeinen resurssi. Keskustelun edellytysten ja mahdollisuuksien ymmärtäminen on oleellista siksi, että lautakuntien käsittelemät asiat ovat luonteeltaan yhä enemmän strategisia ja hallinnollinen vaihtoehto tukee erilaisiin valintoihin päätymistä. Keskustelu on siten keskeinen väline, jolla päätöksenteon vaihtoehdot on mahdollisuus tehdä avoimiksi ja läpinäkyviksi. Lähtökohtana on ajatus siitä, että kuntien lautakuntien päätettäväksi tulevat asiat ovat entistä enemmän luonteeltaan strategisia. Siksi päätöksenteon keskustelut ja väittelyt ovat hakeneet uusia vaikutusmahdollisuuksia asioiden hallinnollisen valmistelun areenoilta.
Katalyyttinen puhe tarkoittaa päätöksenteon keskustelua, väittelyä tai dialogia, joka ratkoo ongelmia, kehittää päätöksenteon vaihtoehtoja ja muuttaa päätöksenteon syy- ja seuraussuhteita. Katalyyttinen puhe on siten asioita avaavaa, selkeyttävää ja kiteyttävää keskustelua, väittelyä ja dialogia alkuperäisen ongelman ylittävän ratkaisun löytämiseksi. Katalyyttinen puhe on tekijä, joka vaikuttaa ratkaisevasti päätöksenteon rationaalisuuteen sekä päätösten kriteereihin kuten sisällölliseen laatuun, hyväksyttävyyteen ja vaikuttavuuteen. Tarkastelemme katalyyttista puhetta lautakuntien päätöksenteossa strategisen, rakenteellisen ja hallinnollisen valmistelun näkökulmista. Kirjan aineisto on koottu kuuden suurimman kaupungin lautakuntien vastauksista. Aineistossa on 395 vastausta, 55,2% lautakuntien jäsenistä.